黨的九大、十大、十一大：特殊年代的黨代會
首都群眾在天安門廣場舉行集會和游行,，慶祝粉碎“四人幫”的重大勝利
黨的八大之后,，面對當(dāng)時嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,，黨極為關(guān)注社會主義政權(quán)鞏固,，為此進(jìn)行了多方面努力,。毛澤東同志對當(dāng)時我國階級形勢以及黨和國家政治狀況作出錯誤的估計,，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了“文化大革命”,。1969年4月召開的黨的九大,，在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的,。1973年8月召開的黨的十大繼續(xù)了九大的“左”傾錯誤,。1977年8月召開的黨的十一大，在揭批“四人幫”和動員全黨建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國方面起了積極作用,。但由于當(dāng)時歷史條件的限制,，這次大會沒有能夠糾正“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號,。
（一）
1956年召開的黨的八大通過的黨章規(guī)定,，今后黨的全國代表大會代表改為常任制，每年召開一次,。1957年受反右派斗爭的影響,，八大二次會議延期至1958年5月5日至23日在北京舉行。此后,，由于各種原因,，黨的全國代表大會很長時間也未能再召開。
“文化大革命”爆發(fā)時的1966年8月,，毛澤東主持召開黨的八屆十一中全會,，提出要在適當(dāng)?shù)臅r候召開黨的九大，現(xiàn)在就要準(zhǔn)備,。1968年10月13日至31日,，擴(kuò)大的八屆十二中全會在北京舉行。這次會議提出“經(jīng)過無產(chǎn)階級文化大革命的風(fēng)暴,，已經(jīng)從思想上,、政治上、組織上為召開黨的第九次全國代表大會,，準(zhǔn)備了充分條件”,，決定在適當(dāng)?shù)臅r候召開黨的九大。
按照八屆十二中全會通過的《關(guān)于九次代表大會代表產(chǎn)生的決定》,，因各省,、市、自治區(qū)黨委以至基層黨組織大都沒有恢復(fù),，與會代表中的許多人都不是通過正常選舉程序產(chǎn)生的,，他們或由革命委員會等負(fù)責(zé)人協(xié)商決定,，或直接由上級部門指定。
1969年4月1日,，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會在人民大會堂開幕,。出席大會的代表1512人，代表全國2200萬名黨員,。毛澤東被一致推舉為主席團(tuán)主席,，周恩來為秘書長。會議有三項主要議程：通過中央政治報告,；修改中國共產(chǎn)黨章程,；選舉第九屆中央委員會。
毛澤東主持開幕式并致開幕詞,。他希望九大“開成一個團(tuán)結(jié)的大會,，勝利的大會，大會以后,，可以在全國取得更大的勝利”,。林彪作的政治報告的核心內(nèi)容，是闡述指導(dǎo)“文化大革命”的“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”,。這個理論是“文化大革命”的總的指導(dǎo)思想,，核心是認(rèn)為在無產(chǎn)階級取得政權(quán)后，還要進(jìn)行一個階級推翻另一個階級的“大革命”,。歷史證明,，它違背了馬克思主義、毛澤東思想的基本原理和實事求是這個精髓,，脫離甚至歪曲了社會主義改造完成后中國的實際,，在理論上和實踐上都是錯誤的。
從4月2日起,，大會分組討論政治報告和中國共產(chǎn)黨章程的修改草案,。4月14日，大會舉行全體會議,，通過了這兩個文件,。九大通過的新黨章是一個有嚴(yán)重錯誤的文件，它對于黨的性質(zhì),、指導(dǎo)思想和黨在社會主義歷史階段的基本路線,，都是按照“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”來表述的。
在九大期間,，毛澤東多次主持召開會議,，講述黨的歷史經(jīng)驗,，提出不要以一種傾向掩蓋另一種傾向,。要求注意政策,，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。犯錯誤的干部有的將來還要工作,；犯了錯誤愿意改正,，群眾諒解就好了，就要解放,。他還提議朱德,、陳云、鄧子恢等一些老同志要選進(jìn)中央委員會,。
4月15日起,，大會進(jìn)入第三項議程，醞釀和選舉第九屆中央委員會,。4月24日,，大會舉行全體會議，選舉出170名中央委員和109名候補(bǔ)中央委員,。原八屆中央委員,、候補(bǔ)中央委員只有53人當(dāng)選，僅占原中央委員,、候補(bǔ)中央委員的29%,，占九屆新中委、候補(bǔ)中委的19%,。在選舉中,，有的代表堅持原則，頂住壓力,，將并非候選人的王稼祥等人的名字寫在選票上,。
黨的九大使“文化大革命”的理論和實踐進(jìn)一步系統(tǒng)化、合法化,，而且加強(qiáng)了林彪,、江青兩個反革命集團(tuán)在中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的地位。這次會議在思想上,、政治上,、組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的，在黨的歷史上沒有任何積極的意義,。
（二）
按照毛澤東的設(shè)想,，黨的九大后，“文化大革命”應(yīng)進(jìn)入“鞏固勝利階段”,，這一方面要抓好“斗,、批、改”，加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，恢復(fù)國家正常秩序,；另一方面要按照“抓革命、促生產(chǎn)”的方針,，努力發(fā)展生產(chǎn),，改善人民生活。因此,，九大之后,，較之“文化大革命”初期的混亂局面，形勢相對穩(wěn)定,，國民經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇,。1969年，全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束了1967年和1968年連續(xù)兩年下降的局面,，1970年比1969年又取得了較大的增長,，基本完成或超額完成“三五”計劃原定該年度的主要指標(biāo)。
黨的九大之后,，已經(jīng)掌握了黨內(nèi)軍內(nèi)很大一部分權(quán)力的林彪反革命集團(tuán)并不滿足,，野心進(jìn)一步膨脹。毛澤東發(fā)現(xiàn)林彪等人的企圖后,，在1970年8月九屆二中全會上,，對林彪反革命集團(tuán)的人作了嚴(yán)厲批評，但林彪等卻沒有就此懸崖勒馬,，反而鋌而走險,，策劃武裝政變，企圖謀害毛澤東,。在其陰謀敗露后,，1971年9月13日，林彪,、葉群,、林立果等又乘飛機(jī)外逃叛國，并在蒙古國的溫都爾汗附近機(jī)毀人亡,。這就是震驚中外的九一三事件,。這一事件客觀上宣告了“文化大革命”理論和實踐的失敗。
九一三事件后,，周恩來在毛澤東的支持下主持中共中央日常工作,，明確提出要批判極“左”思潮，使各方面的工作有了轉(zhuǎn)機(jī),。隨著局勢的穩(wěn)定,，工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率有所提高,，產(chǎn)量質(zhì)量下降的局面有所扭轉(zhuǎn)，糧食和棉花產(chǎn)量有了較大幅度的增長,，1973年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長了8.4%,。一批被錯誤打倒的老干部解放出來，恢復(fù)了工作,。1973年3月，中共中央作出決定,，恢復(fù)鄧小平黨的組織生活和國務(wù)院副總理職務(wù),。一些專家、學(xué)者,、教授也得以重新回到工作崗位,。在這一過程中，毛澤東,、周恩來針對國際形勢的變化,，審時度勢，開創(chuàng)了外交工作的新局面,。
黨的九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的全國代表大會,，每五年舉行一次，在特殊情況下,，可以提前或延期舉行,。”黨的十大是由于林彪事件的發(fā)生而提前召開的。
1973年8月24日,，周恩來在北京京西賓館主持黨的十大預(yù)備會議,。周恩來傳達(dá)了毛澤東關(guān)于開好十大的指示：希望這一次大會真正能開成一個團(tuán)結(jié)的、勝利的大會,。我們要團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的人,，既要堅持原則，又不排除必要的靈活性,。在任何一級黨組織內(nèi),，大多數(shù)決定了，少數(shù)就應(yīng)該服從多數(shù),。
8月24日至28日,，中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會在北京人民大會堂舉行，出席會議的代表有1249人,，代表全國2800萬名黨員,。大會開幕式由毛澤東主持，周恩來宣讀政治報告,。政治報告共分三個部分：關(guān)于九大路線,；關(guān)于粉碎林彪反黨集團(tuán)的勝利；關(guān)于形勢和任務(wù)。九大政治報告繼續(xù)肯定九大路線,，肯定無產(chǎn)階級“文化大革命”,，肯定“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。關(guān)于國內(nèi)任務(wù)的提法是：“堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，努力把我國建設(shè)成一個強(qiáng)大的社會主義國家”；“要繼續(xù)搞好批林整風(fēng)”,，“要重視上層建筑領(lǐng)域包括各個文化領(lǐng)域的階級斗爭”,。
8月28日，大會舉行第二次全體會議,，通過了中央委員會的政治報告和修改黨章的報告,。十大修改后的黨章總綱部分，保留了九大黨章關(guān)于黨的性質(zhì),、指導(dǎo)思想,、基本綱領(lǐng)、基本路線等規(guī)定,，只在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上作了一些調(diào)整,。大會選舉了新一屆中央委員會。通過無記名投票,，選出中央委員195人,，候補(bǔ)中央委員124人。
從總的方面看,，黨的十大不論是在思想路線,、政治路線還是組織路線上，都繼續(xù)了九大的“左”傾錯誤,。十大雖然依然堅持“左”的錯誤,，但批判極“左”思潮的一些積極成果保存并繼續(xù)發(fā)揮作用。如會議要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，要團(tuán)結(jié)不要分裂等,，無疑有促進(jìn)穩(wěn)定的作用；提出在對外關(guān)系上不稱霸,，繼續(xù)重申和平共處五項原則,，對緩和國際局勢，爭取外交局面進(jìn)一步好轉(zhuǎn)有積極意義,；特別是一些在“文化大革命”中備受打擊迫害,、被排斥在九屆中央委員會之外的老干部重新進(jìn)入中央委員會，一定程度上增強(qiáng)了反對“左”傾錯誤和江青集團(tuán)的力量,。十大以后,，毛澤東多次警告張春橋,、王洪文、江青,、姚文元“不要搞四人幫”,，“不要搞小宗派”，對最終粉碎“四人幫”起了重要作用,。
（三）
1976年10月上旬,，中央政治局執(zhí)行人民的意志，毅然粉碎了“四人幫”,，終于結(jié)束了“文化大革命”這場長達(dá)10年之久的內(nèi)亂,。粉碎“四人幫”后，廣大干部和群眾為奪回被“文化大革命”耽誤的時間,，以極大熱情投入到各項革命和建設(shè)事業(yè)，并且深入揭發(fā)“四人幫”的罪行,，清查他們的幫派體系,，部分冤假錯案得以糾正，右派分子的摘帽工作開始啟動,，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到比較快的發(fā)展,。在鄧小平的推動下，中斷了10年之久的高考制度得以恢復(fù),，1977年冬天,，570多萬名青年走進(jìn)高考考場。
隨著撥亂反正的逐步深入,，廣大人民群眾強(qiáng)烈要求糾正“文化大革命”的錯誤,。然而，長達(dá)10年的“文化大革命”在政治上思想上的混亂,，是不容易在短期內(nèi)消除的,。1977年2月7日，《人民日報》,、《紅旗》雜志和《解放軍報》同時發(fā)表的社論,，提出了“兩個凡是”方針，即“凡是毛主席作出的決策,，我們都堅決維護(hù),，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”,。這說明“左”的指導(dǎo)思想還未從根本上改變,。
1977年7月16日至21日，黨的十屆三中全會在北京召開,。會議的主要內(nèi)容是：一,、通過《關(guān)于追認(rèn)華國鋒同志任中國共產(chǎn)黨中央委員會主席,、中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席的決定》。通過《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決定》,，決定恢復(fù)鄧小平的中共中央委員,，中央政治局委員、常委,，中共中央副主席,，中共中央軍委副主席，國務(wù)院副總理,，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù),。二、同意中央政治局關(guān)于提前召開中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會的決定,，完全贊同中央政治局為召開這次代表大會所作的各項準(zhǔn)備工作,。三、決定黨的第十一次全國代表大會的議程是：中央委員會的政治報告,、修改中國共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報告,、選舉中央委員會。四,、基本通過了中央政治局為黨的十一大準(zhǔn)備的三個文件：政治報告,、關(guān)于修改黨的章程的報告、中國共產(chǎn)黨章程草案,。
黨的十屆三中全會是為召開十一大作準(zhǔn)備的,。這次全會在揭批“四人幫”方面起了積極作用；但在“兩個凡是”方針的影響下,，未能從根本上糾正“文化大革命”中的許多錯誤理論,，在一些重大問題上仍未明確是非，這必將對即將召開的黨的十一大產(chǎn)生影響,。
1977年8月12日至18日,，中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會在北京人民大會堂舉行。出席大會的代表共有1510名,，代表全國3500多萬名黨員,。
大會的前一天，代表大會舉行預(yù)備會議,。會上,，華國鋒就十一大準(zhǔn)備工作情況，大會主席團(tuán)及大會秘書處的設(shè)立,，各代表團(tuán)的組成,，大會的議程等作了說明。預(yù)備會上,，代表們對中央政治局提出的主席團(tuán)人員組成名單,，主席團(tuán)主席,、副主席和大會秘書長進(jìn)行了表決。通過了223人組成的主席團(tuán)名單,。會議通過了十屆三中全會提出的十一大的三項議程：（一）中央委員會的政治報告,；（二）修改黨章的報告；（三）選舉第十一屆中央委員會,。
黨的十一大宣布,，以粉碎“四人幫”為標(biāo)志，“文化大革命”宣告結(jié)束,。這次大會的歷史責(zé)任,，就是調(diào)動黨內(nèi)外、國內(nèi)外一切積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，為實現(xiàn)抓綱治國的戰(zhàn)略決策，為在20世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為偉大的社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗,。報告初步總結(jié)了揭批“四人幫”的斗爭,，批判了“四人幫”宣揚的“老干部是民主派，民主派就是走資派”等謬論,；重申在20世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是新時期黨的根本任務(wù),。但報告仍對“文化大革命”進(jìn)行了肯定,。
8月13日,，大會舉行第二次全體會議，聽取葉劍英代表中央委員會所作的關(guān)于修改黨的章程的報告,。報告提出要健全黨的民主集中制,，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。大會通過的新黨章對十大黨章作了一些必要的修改,，將“在本世紀(jì)內(nèi),，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè),、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國”寫進(jìn)了總綱,。但新黨章未能糾正十大黨章中一些“左”傾錯誤觀點，繼續(xù)肯定了“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”等導(dǎo)致“文化大革命”的錯誤理論,。
8月18日,，大會舉行第三次全體會議，以無記名投票的方式,，選出第十一屆中央委員會委員201人,，候補(bǔ)中央委員132人。大會一致通過關(guān)于政治報告的決議,，一致通過新的中國共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報告,。
大會由鄧小平致閉幕詞,。鄧小平著重講了五個方面的內(nèi)容：（一）一定要恢復(fù)和發(fā)揚群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正相信和依靠群眾,，細(xì)心傾聽群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾,。（二）一定要恢復(fù)和發(fā)揚實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，做老實人，說老實話,，辦老實事,，這是一個共產(chǎn)黨員的起碼標(biāo)準(zhǔn)。（三）一定要恢復(fù)和發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，在黨內(nèi)和整個人民內(nèi)部,，認(rèn)真實行“知無不言，言無不盡”“言者無罪,，聞?wù)咦憬?rdquo;的原則,，實行團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方針。（四）一定要恢復(fù)和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎,、戒驕戒躁,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全心全意地為中國人民和世界人民服務(wù),。（五）一定要恢復(fù)和發(fā)揚民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，在全黨、全軍,、全國努力造成一個又有集中又有民主,，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志,，又有個人心情舒暢,、生動活潑，那樣一種政治局面,。
黨的十一大在揭批“四人幫”和動員全國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)上起到了積極作用,，但由于歷史條件的限制，這次大會沒有承擔(dān)起糾正“文化大革命”的錯誤,、為實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折制定正確的路線方針的任務(wù),。這個任務(wù)，直到1978年12月召開的黨的十一屆三中全會,，才得以完成,。
〔作者：安東華，單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕