提問：王 云 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市社會科學(xué)聯(lián)合會黨組書記,、主席
最近在關(guān)注經(jīng)濟新聞時，遇到一個數(shù)字,，就是我國現(xiàn)有1.6億多戶市場主體,。專家、媒體都經(jīng)常引用這個數(shù)字,。我現(xiàn)在想知道的是,，這1.6億多戶市場主體，究竟指的是哪些,？可否做一個詳細(xì)的分類,？
解讀：梁 朋 中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授
市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟活動的主要參與者,、就業(yè)機會的主要提供者,、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,。發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制離不開市場主體，市場化改革重要成果是市場主體的發(fā)展壯大,。黨的十八大以來,，黨中央高度重視培育、發(fā)展,、壯大各類市場主體,，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記指出,，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,，要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神,，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展,，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
近期,，由于國際環(huán)境以及新冠肺炎疫情的影響,，尤其是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,，市場主體更是成為頻繁見諸報紙和各種新聞媒體端的“熱詞”，廣受各界關(guān)注,。例如,，各方面的政策一再強調(diào)激發(fā)市場主體的活力，提出保市場主體就是保經(jīng)濟基本盤,，就是保民生,。再如，市場監(jiān)管總局有關(guān)人士介紹,，截至2022年5月底,，全國登記在冊市場主體比2021年底增長3.6%。2022年1—5月,，全國新設(shè)市場主體1151.4萬戶,，同比增長0.8%，等等,。關(guān)于市場主體的各類新聞報道和關(guān)注很多,，各方面所使用的口徑和劃分標(biāo)準(zhǔn)也不是完全一致。那么,，市場主體究竟是什么,？是不是就是我們通常所說的企業(yè)？它又包括哪些不同類型,？這些不同的分類又可以發(fā)揮什么作用,？
首先，市場主體有廣義和狹義之分,。按照經(jīng)濟學(xué)基本理論,，廣義的市場主體，是市場上從事交易活動的組織和個人,，既包括自然人,，也包括以一定組織形式出現(xiàn)的法人；既包括營利性機構(gòu),，也包括非營利性機構(gòu),。各類市場主體按照他們在市場經(jīng)濟中的角色不同可以劃分為：投資者,、經(jīng)營者、勞動者,、消費者以及受益者等,。從最廣義的市場主體含義而言，政府作為市場經(jīng)濟的管理主體,，也是市場主體之一,，而且各級政府在一些特殊情況下還會以投資者或消費者的身份參與到市場經(jīng)濟交易或活動之中。這時,，把政府作為市場主體之一,，是要求政府也必須按照市場規(guī)律、遵循市場主體的行為和規(guī)范辦事,。但是在通常情況下,，政府是作為市場經(jīng)濟的管理主體出現(xiàn)的，更多的是在市場經(jīng)濟中作為各個市場行為人之間的利害關(guān)系的合理調(diào)節(jié)與仲裁者,、公共利益的維護(hù)者,、宏觀經(jīng)濟和市場景氣的合理調(diào)節(jié)者發(fā)揮作用。所以,，一般在大多數(shù)語境下我們所看到,、聽到的市場主體，是不包含政府和非營利機構(gòu)在內(nèi)的市場主體,，即狹義的市場主體概念,。狹義的市場主體是指以營利為目的，能夠獨立從事商品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的經(jīng)濟實體,，是具有自我組織,、自我約束、自我調(diào)節(jié)等功能的市場運作有機體,，包括市場上一切從事商品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的企業(yè)組織與個人,，它們是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。
其次,，即使是狹義的市場主體,，在特定的語境下也會有些不同。在實踐中由于統(tǒng)計劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同,，或各部門關(guān)注的角度不同,，研究者的目的不同，對市場主體又可以從不同的角度和目的,，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。常見的有以下幾種劃分,。
一是我國市場監(jiān)管總局對市場主體進(jìn)行登記管理的分類,。我國自2022年3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》中就明確規(guī)定：本條例所稱市場主體,，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織,。具體又劃分為：公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu),；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；個體工商戶,；外國公司分支機構(gòu),；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體,。共六大類,。
二是按所有制性質(zhì)，將市場主體劃分為：國有企業(yè),；集體企業(yè),；私營企業(yè)；混合所有制企業(yè),；外商投資企業(yè),，外商投資企業(yè)又包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)三種,；個體工商戶,。
三是按市場主體在社會再生產(chǎn)過程中所處的環(huán)節(jié)和地位，將市場主體劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域市場主體,、流通領(lǐng)域市場主體和服務(wù)領(lǐng)域市場主體,。也有的按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將市場主體根據(jù)它所處的產(chǎn)業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)市場主體、第二產(chǎn)業(yè)市場主體和第三產(chǎn)業(yè)市場主體,。
四是按規(guī)模把市場主體劃分為大,、中、小,、微市場主體,。這是按照行業(yè)門類、大類,、中類和組合類別,，依據(jù)從業(yè)人員、營業(yè)收入,、資產(chǎn)總額等指標(biāo)或替代指標(biāo),，將我國的企業(yè)劃分為大型、中型,、小型,、微型等四種類型的統(tǒng)計方法,。適用對象為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各種組織形式的法人企業(yè)或單位。個體工商戶參照本辦法進(jìn)行,。據(jù)此,，也有人就把相應(yīng)的企業(yè)稱為大、中,、小,、微市場主體。
五是按市場主體是否有涉稅行為劃分為涉稅市場主體和非涉稅市場主體,。所謂涉稅市場主體,，是指在市場監(jiān)管部門登記注冊，并且到稅務(wù)部門辦理稅種認(rèn)定,、發(fā)票領(lǐng)用,、申報納稅等涉稅事項的企業(yè)、個體工商戶等市場主體,。
總之,，對市場主體可以依據(jù)不同的研究目的和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同的劃分，它們所指的具體對象可能會存在一定的差異,，而各種分類方法和數(shù)據(jù)的使用又可以更好地幫助我們把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏,，出臺相應(yīng)的經(jīng)濟政策。例如,，據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,，2021年全國新設(shè)市場主體是2134.8萬戶，而國家稅務(wù)總局有關(guān)人士介紹,，2021年,，全國新辦且發(fā)生過涉稅行為的新增涉稅市場主體1326萬戶。從這兩個不同的數(shù)據(jù)中,，我們可以看到登記注冊的新設(shè)市場主體與新設(shè)涉稅市場主體的不同,，并不是所有的新設(shè)市場主體都發(fā)生了涉稅行為。另據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,，截至2021年底,，全國登記在冊個體工商戶已達(dá)1.03億戶，約占市場主體總量（1.54億戶）的2/3,，同比增長11.1%,，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%,。2021年,，全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶，占新設(shè)市場主體（2134.8萬戶）的68.2%,，同比增長17.2%,，兩年平均增速10.4%,，增速較企業(yè)高出4.7個百分點，為擴大就業(yè)提供了強力支撐,。這就通過分類數(shù)據(jù)告訴我們，在我國1.6億多各類市場主體之中,，個體工商戶占的數(shù)量最多,、增長最快，是擴大就業(yè)的重要渠道,，是保就業(yè)政策的重要抓手,。此外，截至2021年底,，登記在冊個體工商戶在三次產(chǎn)業(yè)中的分布占比分別為3.8%,、6.0%、90.2%,，第三產(chǎn)業(yè)占比超九成,，最集中的行業(yè)依次是“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”,，由此可見在各類市場主體中,，個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，連著千家萬戶,，是最具有“煙火氣”,、最接地氣的市場主體，可以說小店商鋪里藏著事關(guān)百姓生計,、生活的大賬本,。
我國的“十四五”規(guī)劃已經(jīng)將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，將“激發(fā)各類市場主體活力”作為全面深化改革,、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù),。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署,。市場主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ),，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量載體，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在,、韌性所在,，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。
市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，人民群眾是真正的英雄,。無論是減稅降費政策，還是增加普惠小微企業(yè)貸款并降低利率水平,，無論是不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，還是一體化推進(jìn)“放管服”改革,，都是為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要，順應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要,，著眼培育市場主體,、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓市場主體發(fā)展壯大,，成為支撐就業(yè)的“頂梁柱”,、創(chuàng)造財富的不竭動力和源泉。實踐已經(jīng)充分證明,，只有重視市場主體,，一切為了市場主體，一切依靠市場主體,，社會經(jīng)濟才能發(fā)展,。某種意義上講，強大的市場主體就是強大的經(jīng)濟和強大的國家,。當(dāng)前我國經(jīng)濟雖然面臨較大的下行壓力,，但我國市場主體蓬勃發(fā)展、市場規(guī)模大幅拓展,、市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、市場環(huán)境日益完善的勢頭不可逆轉(zhuǎn)，不斷涌現(xiàn),、充滿活力的各類市場主體,，必將在中國的大地上繪就磅礴壯觀的經(jīng)濟發(fā)展新篇章。