效途徑,。從“兩新”黨建到“三新”黨建,，這是黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織黨建的基礎(chǔ)上提出的新概念、新要求,。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下,，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎的社會(huì)變革，新就業(yè)群體是近年來(lái)興起的一個(gè)新的群體,，主要分布在以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)中,，由貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī),、快遞員,、外賣(mài)配送員等群體構(gòu)成。如何將新就業(yè)群體納入黨建范圍,、實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋,，是新時(shí)代新征程黨建領(lǐng)域的新課題。
中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示,，全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右,，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者成為職工隊(duì)伍重要組成部分,。新就業(yè)群體具有分布范圍廣,、流動(dòng)速度快、群體規(guī)模龐大,、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),。由于新就業(yè)群體黨建起步較晚，工作中面臨許多新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn),。比如，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善,、黨組織總體上呈現(xiàn)“弱”“散”“小”的特點(diǎn),，組織覆蓋還存在差距、黨員管理模式尚需改進(jìn),、保障激勵(lì)機(jī)制力度不夠等,，制約了新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作。應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí),，破解深層次問(wèn)題，加大創(chuàng)新力度,，加快推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作,。
做好新就業(yè)群體黨建工作，無(wú)論是對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)這一群體的思想引領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo),、組織覆蓋、關(guān)心愛(ài)護(hù)，還是對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、規(guī)范行業(yè)健康成長(zhǎng),、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)都至關(guān)重要。應(yīng)從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,，全面認(rèn)識(shí)和把握其面臨的新情況新問(wèn)題,，以科學(xué)的理念和舉措應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。
建立統(tǒng)一的黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系,。構(gòu)建黨委負(fù)總責(zé),、社會(huì)工作部門(mén)牽頭抓總、行業(yè)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)共同參與,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織兜底管理的黨建工作格局,。發(fā)揮黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，把各領(lǐng)域,、各系統(tǒng)的黨建工作力量整合起來(lái),，可依托行業(yè)部門(mén)成立互聯(lián)網(wǎng)、快遞,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)黨委,，同步推動(dòng)屬地黨組織對(duì)新就業(yè)群體進(jìn)行全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托行業(yè)黨委管理相關(guān)龍頭新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織和企業(yè)區(qū)域黨組織,，確保黨建事務(wù)始終有人問(wèn),、有人管、有人抓,。各級(jí)社會(huì)工作部應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同,，注重從中央社會(huì)工作部到地方各級(jí)黨委社工部門(mén)的上下聯(lián)動(dòng)、有效銜接,，形成領(lǐng)導(dǎo)合力,，指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)、屬地基層,、有關(guān)單位開(kāi)展新就業(yè)群體黨建工作,。積極發(fā)揮行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，把抓監(jiān)管和抓黨建,、管平臺(tái)和管人員結(jié)合起來(lái),，把新就業(yè)群體黨建工作抓實(shí)。充分調(diào)動(dòng)街道社區(qū)黨組織,，依托街道社區(qū)成立流動(dòng)黨員黨支部,，將分散的個(gè)體黨員納入其中管理,，最大限度織密黨建工作體系,。
創(chuàng)新完善組織體系覆蓋質(zhì)量。“我們黨歷來(lái)有一個(gè)好辦法，就是組織起來(lái),。”突出黨組織的組織功能,，把分布在新就業(yè)群體的黨員，尤其是流動(dòng)黨員有效組織起來(lái),，進(jìn)一步完善全覆蓋的組織體系,，提高新就業(yè)群體黨建覆蓋質(zhì)量。依托平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行覆蓋,，扭住平臺(tái)企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務(wù)板塊,、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等優(yōu)化設(shè)置黨組織架構(gòu),，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)嵌”到平臺(tái)企業(yè)的重要部門(mén)。針對(duì)規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè),，可以單獨(dú)組建實(shí)體性質(zhì)的黨組織,，并不斷推動(dòng)黨組織向新就業(yè)群體企業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分支機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)板塊延伸,。組織部門(mén)、行業(yè)職能部門(mén)可指導(dǎo)外賣(mài)送餐,、網(wǎng)約車(chē),、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)企業(yè)成立功能型黨組織,，以實(shí)現(xiàn)組織覆蓋,。依托標(biāo)志性樓宇商圈、特色街區(qū)覆蓋,，打造新就業(yè)群體組織黨建區(qū)域綜合體,。通過(guò)“區(qū)域化黨建”“黨建+商圈”等模式，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁紐帶作用,，使區(qū)域內(nèi)黨組織互通相融,、形成合力。根據(jù)新就業(yè)群體的工作半徑與街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建網(wǎng)格重合度覆蓋,，建立黨支部或流動(dòng)黨員黨支部，吸納區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員,，發(fā)揮區(qū)域黨支部組織功能,。此外，還可以依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋,。打造高效,、便捷的互動(dòng)式黨建矩陣平臺(tái),，通過(guò)數(shù)字化手段了解黨員信息，查看黨費(fèi)收繳情況等,。
構(gòu)建靈活多樣的新型黨員管理模式,。摸排查清新就業(yè)群體黨員數(shù)量，尤其要摸清流動(dòng)黨員底數(shù),。建立定期調(diào)查摸底,、數(shù)據(jù)更新工作機(jī)制，打通所屬區(qū)域與行業(yè)間的壁壘,，實(shí)時(shí)共享新就業(yè)群體黨建基本情況,，實(shí)行周期性規(guī)律化摸底排查，精準(zhǔn)掌握黨員情況,。建立黨員管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)黨員信息線上查詢(xún)、組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接,、黨員服務(wù)線上提供,。建立和完善新就業(yè)群體流入地、流出地黨員教育管理信息有效互通機(jī)制,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓黨員少跑腿。積極探索靈活多樣的黨員管理模式,，如快遞,、外賣(mài)配送黨員這些服務(wù)范圍相對(duì)固定的新就業(yè)群體，嘗試在商圈樓宇,、村（居）,、小區(qū)等建立黨員“打卡點(diǎn)”，通過(guò)開(kāi)放式組織生活,，黨員可憑流動(dòng)黨員證參與屬地社區(qū)（村）,、商圈樓宇的黨組織生活。對(duì)分散性強(qiáng),、流動(dòng)性強(qiáng)的新就業(yè)群體,，如道路貨運(yùn)黨員、網(wǎng)約車(chē)黨員,，可以嘗試通過(guò)打造“云支部”的方式建立網(wǎng)上活動(dòng)陣地,。還要建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)工作隊(duì)伍，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，著力把新就業(yè)群體黨組織中黨性強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、熱愛(ài)黨務(wù)工作的企業(yè)黨員管理人員選拔到黨組織書(shū)記崗位上來(lái),，著力把新就業(yè)群體中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員,。探索建立黨務(wù)工作者人才庫(kù)，引導(dǎo)黨務(wù)工作者努力以有效作為爭(zhēng)取有利地位,。
加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者,，也是美好生活的追求者,。做實(shí)新就業(yè)群體的服務(wù)保障是提升新就業(yè)群體對(duì)黨組織政治認(rèn)同、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員凝聚力和號(hào)召力的有力抓手,。通過(guò)打造服務(wù)陣地等多種形式,，構(gòu)建多元化組織保障架構(gòu)，形成具體可操作的服務(wù)項(xiàng)目,，營(yíng)造理解,、尊重、關(guān)愛(ài),、服務(wù)新就業(yè)群體的社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、出資人,、業(yè)務(wù)骨干和普通職工的溝通聯(lián)系,，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難,。在新就業(yè)群體相對(duì)集中的區(qū)域建立“黨員驛站”,，以各種暖心服務(wù)凝聚黨員群眾。開(kāi)通黨員訴求平臺(tái),，解決政策咨詢(xún),、工作環(huán)境、困難求助,、權(quán)益保障等煩心事,。完善權(quán)益保障制度，提升新就業(yè)群體的安全感,。通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨員,、最美黨員等活動(dòng)，組建黨員先鋒隊(duì),、黨員志愿服務(wù)隊(duì),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新就業(yè)群體黨員積極參與行業(yè)治理和城市基層治理。（李進(jìn)忠）