“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨安慶市第十一屆委員會第十三次全體會議,，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話指示精神,，根據(jù)省委十屆十二次全會部署,，結(jié)合安慶實際,，就制定安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。
一,、全面建成小康社會,，開啟新階段現(xiàn)代化美好安慶建設新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”以來,，面對復雜多變的外部環(huán)境,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們在省委的堅強領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,，不忘初心,、牢記使命，砥礪前行,、開拓創(chuàng)新,，實施了一系列補短板、強弱項的重大工程,，辦成了一系列打基礎,、利長遠的大事難事,，形成了一系列具有安慶特色的創(chuàng)新模式，各項事業(yè)取得新的重大成就,，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯,。經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性變化,。預計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2500億元,，比2015年凈增1000億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000美元;企業(yè)數(shù)量突破10萬戶,，比2015年翻了一番以上,。產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)歷史性變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大,，首位產(chǎn)業(yè)集群效應顯著增強，以新能源汽車,、化工新材料為標志的“安慶制造”蓬勃興起,，以集友、玉禾田,、華業(yè)香料為代表的上市公司“安慶板塊”雛形顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)體系重塑取得關(guān)鍵性突破?；A設施實現(xiàn)歷史性變化,。合安高鐵、岳武高速,、望東長江大橋等建成通車,，天柱山機場改擴建順利實施，縣縣通高速,、縣縣通一級路基本實現(xiàn),，安慶由曾經(jīng)的“邊城”向區(qū)域性交通樞紐邁進;華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設項目取得重大進展，下滸山水庫等重大工程建成投用,，長期以來影響發(fā)展的瓶頸制約極大消除,。中心城市實現(xiàn)歷史性變化。建成區(qū)從“十二五”末85平方公里擴大到155平方公里,，老城大改造,、新城大配套全面推進，大街小巷整治一新,，安慶古城展現(xiàn)新貌,，“8828”油氣管線穿城而過的安全隱患徹底消除，汛期“家里進水,、城市看海”成為歷史,，博物館,、會展中心、城市高架和一批新學校,、新醫(yī)院,、城市綜合體拔地而起，城市環(huán)境顯著改善,，全國文明城市實現(xiàn)蟬聯(lián),，城市能級加速質(zhì)變。農(nóng)村面貌實現(xiàn)歷史性變化,。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利,，67.63萬貧困人口全部脫貧，375個貧困村全部出列,，5個國家級貧困縣高質(zhì)量摘帽,，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，貧困地區(qū)面貌根本性改觀,，岳西縣典型案例經(jīng)驗在全國推廣,。建成美麗鄉(xiāng)村中心村1127個、“四好農(nóng)村路”1.6萬公里,，“組組通公路,、戶戶安全水”全面實現(xiàn)，小水電自供區(qū)全面接入大電網(wǎng),，“三大革命”成效顯著,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善，村級集體經(jīng)濟走在全省前列,。改革開放實現(xiàn)歷史性變化,。在全省率先試點林長制并形成“六個一”創(chuàng)新模式，農(nóng)村“三變”改革,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等扎實推進,，市級融媒體改革走在全省前列，開發(fā)區(qū)體制機制改革全覆蓋,，政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革成效顯著,，營商環(huán)境大幅改善。獲批綜合保稅區(qū)等5個國家級開放平臺,，列入港口型物流樞紐承載城市,，成為長三角中心區(qū)城市和區(qū)域重點城市。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性變化,。美麗長江(安慶)經(jīng)濟帶建設全面推進,，“三大一強”“五清四亂”專項行動成效顯著，沿江湖泊圍網(wǎng)全部拆除,，長江禁漁“六無四清”全面完成,，城區(qū)黑臭水體全面消除,，空氣和水環(huán)境質(zhì)量均居全省前列，三大保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn),。人民生活實現(xiàn)歷史性變化,。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,，義務教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展,，中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)影響力進一步擴大，成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點市,。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，形成“單元長聯(lián)防長”“五大清倉見底”等創(chuàng)新模式,。創(chuàng)新推出大安全體制機制,，防范化解重大風險體系機制不斷健全，掃黑除惡專項斗爭深入開展,，群眾安全感指數(shù)躍居全省前列,，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。民主法治建設實現(xiàn)歷史性變化,。人大及其常委會立法主導作用充分彰顯，?；钒踩芾?、林長制等地方性法規(guī)全面實施。人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用有效發(fā)揮,，市委書記領銜督辦市政協(xié)“一號提案”實現(xiàn)制度化,。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團組織橋梁紐帶作用進一步增強,。法治安慶建設取得新進展,，領導干部述法等制度全面實施，行政機關(guān)負責人出庭應訴率全省領先,。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強,，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市。全面從嚴治黨實現(xiàn)歷史性變化,。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化,，“三個以案”警示教育扎實開展,，政治生態(tài)分析研判制度全面推行，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度扎實實施,，基層黨建“岳西經(jīng)驗”“黃鋪經(jīng)驗”全省推廣,，形式主義官僚主義之風有效遏制,，紀檢監(jiān)察體制改革有力推進，黨風廉政建設成效顯著,。“安慶八問”解放思想大學習大討論影響深遠,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振,，在“六穩(wěn)六保”,、脫貧攻堅、抗洪救災,、森林防火,、信訪維穩(wěn)、疫情防控等急難險重任務中展現(xiàn)了新氣象,、創(chuàng)造了新業(yè)績,。通過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，安慶發(fā)展站在新的歷史起點。
2.我市進入加快建設現(xiàn)代化美好安慶的新發(fā)展階段,。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定不確定性明顯增加,。我國進入新發(fā)展階段，安慶仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調(diào)整重構(gòu)，有利于我市依托多層次產(chǎn)業(yè)承接平臺,，吸引國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)布局,，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，有利于我市發(fā)揮交通樞紐,、市場腹地、人力資源,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內(nèi)需潛力,，打造商品和要素循環(huán)暢通的戰(zhàn)略鏈接;國家大力推進長三角一體化發(fā)展,、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起,，有利于我市發(fā)揮左右逢源,、左右逢“群”雙優(yōu)勢，加快國家重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放,，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢,。同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化任務依然艱巨，科技創(chuàng)新短板亟待補齊,，營商環(huán)境改善還需加力,，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，公共服務供給與群眾期待還有差距,，社會治理還有弱項,，干部隊伍貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力水平還很不足,。我們要胸懷兩個大局,，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇,，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數(shù),，增強機遇意識和風險意識,，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力,，發(fā)揚斗爭精神,，樹牢底線思維，準確識變,、科學應變,、主動求變，善于在危機中育先機,、于變局中開新局,，扎扎實實辦好自己的事，全面開啟現(xiàn)代化美好安慶建設新征程,。
3.到二0三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標,。展望二0三五年，我市經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合實力跨上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角平均水平，科技創(chuàng)新能力進入全省先進行列,，建成全國重要的交通樞紐,、長三角一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的消費中心,、踐行長江大保護和綠水青山就是金山銀山理念的生態(tài)樣板,、滿足人民群眾美好生活新期待的幸福家園;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安慶,、法治政府,、法治社會;國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成文化強市,、教育強市,、人才強市、體育強市,、健康安慶,，文化軟實力顯著增強;全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗安慶建設目標基本實現(xiàn);對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn),，基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn),，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新跨越,，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當,，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大;平安安慶建設達到新水平,，建成人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體;人民美好生活譜寫新篇章,，人的全面發(fā)展,、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念,，服務構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會安定和諧,，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設現(xiàn)代化美好安慶上取得新的更大進展,，為我市社會主義現(xiàn)代化建設開好局,、起好步。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則,。
——堅持黨的全面領導,。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，為新階段現(xiàn)代化美好安慶建設提供根本保證。
——堅持以人民為中心,。堅持人民主體地位,，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，促進社會公平,，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。
——堅持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，服務構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
——堅持創(chuàng)新核心地位,。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，貫通第一要務,、第一資源、第一動力,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
——堅持深化改革開放,。大力弘揚改革創(chuàng)新精神,，堅定不移推進改革,、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,，強化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。
——堅持實體經(jīng)濟主攻方向,。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策,，創(chuàng)新服務企業(yè)方式和制度,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
——堅持系統(tǒng)觀念,。加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅持全國一盤棋、長三角一體化,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,。錨定二○三五年遠景目標,，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求,，圍繞建設現(xiàn)代化的長三角區(qū)域重點城市和帶動皖西南,、輻射皖鄂贛交界地區(qū)的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位和“進百強、上臺階”總體目標,，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標,。
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量躋身全國百強市行列,，到2025年達到4000億元以上,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到全省平均水平。中心城區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重達到40%,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角平均水平,。新型工業(yè)化深入推進，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高,，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升,。經(jīng)濟強縣(區(qū))建設取得突破，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%,。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和發(fā)明專利實現(xiàn)全覆蓋,，全社會研發(fā)投入強度達到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù),、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標實現(xiàn)倍增,。首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條基本建成，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破,，產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。創(chuàng)新型城市和人才強市建設取得重大進展,。
——改革開放水平實現(xiàn)新跨越,。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加活躍,。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展基本實現(xiàn),，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。綜合保稅區(qū)等開放平臺作用充分發(fā)揮,，進出口總額翻一番以上,，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——社會文明程度實現(xiàn)新跨越,。社會主義核心價值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富,，文化強市建設邁出更大步伐，安慶優(yōu)秀文化影響力進一步提升,。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新跨越,。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。主要污染物排放總量持續(xù)減少,，大氣、水,、土壤,、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明制度體系更加健全,，成為國家生態(tài)文明建設示范市,。
——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新跨越。民生投入力度持續(xù)加大,，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例達到40%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全省平均水平,。基本公共服務均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升,，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全,。脫貧攻堅成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——治理效能實現(xiàn)新跨越,。法治安慶,、法治政府、法治社會建設取得積極進展,，社會公平正義進一步彰顯,，行政效率和公信力顯著提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，形成全國一流,、全省領先的市域治理“安慶模式”。防范化解重大風險體制機制不斷健全,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力,，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控體系更加完善,，成為全國平安建設優(yōu)秀市,、國家安全發(fā)展示范市、國家食品安全示范市,。
二,、以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略牽引，深入推進創(chuàng)新發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，加快建設實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設創(chuàng)新型城市、制造強市,、質(zhì)量強市,、網(wǎng)絡強市、數(shù)字安慶,，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,。
7.堅定下好科技創(chuàng)新先手棋。推進科技,、教育,、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合,，促進產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有效耦合，建設創(chuàng)新主體協(xié)同,、創(chuàng)新資源集聚,、創(chuàng)新活力迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài),。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，開展科技型中小企業(yè)孵化,、規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新能力建設、高新技術(shù)企業(yè)倍增,、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育“四大行動”,，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)群。實施科創(chuàng)平臺建設工程,，支持龍頭企業(yè)與高校院所合作,，組建“企業(yè)主建+高校院所參加、高校院所主建+公司運營+基金投資,、技術(shù)攻關(guān)+企業(yè)承接”等創(chuàng)新聯(lián)合體,，建設高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、中試基地,，爭創(chuàng)國家級和省級重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu),。支持省級以上開發(fā)區(qū)建設科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,。支持筑夢新區(qū)系統(tǒng)布局重點領域研發(fā)機構(gòu)，完善研發(fā),、孵化,、加速、產(chǎn)業(yè)化功能,，引領市域各開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園,、孵化器一體化發(fā)展，著力建設科技創(chuàng)新綜合體,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、未來產(chǎn)業(yè)策源地。實施“百家高校院所進千企”計劃,，主動對接省“四個一”主平臺和“一室一中心”分平臺,，探索實行核心技術(shù)“揭榜掛帥”“研發(fā)眾包”模式，實施汽車,、化工新材料,、醫(yī)藥、智能裝備制造和未來產(chǎn)業(yè)重大科技專項,，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，開發(fā)一批高端產(chǎn)品。建設線上線下科技成果交易平臺，探索實行股權(quán)激勵,、科技成果利益分享機制,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設,，布局“專利池”平臺和知識產(chǎn)權(quán)融資平臺,，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和快速協(xié)同保護體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。引導全社會加大研發(fā)投入，構(gòu)建科技金融體系,，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧谩＝∪萍紕?chuàng)新容錯機制,，建立第三方科技項目選擇和評價制度,，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
8.建設產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的先進制造業(yè)集群,。加速推進首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。實施千億產(chǎn)業(yè)引領工程，充分發(fā)揮江淮,、振宜,、雷薩等整車企業(yè)龍頭帶動作用，繼續(xù)加大整車企業(yè)引進培育力度,，形成50萬輛整車產(chǎn)能,，帶動汽車零部件和汽車電子發(fā)展，建成汽車千億產(chǎn)業(yè)集群;推進安慶石化轉(zhuǎn)型升級等重大項目,，大力發(fā)展工程塑料,、高性能樹脂纖維、復合材料,、電子化學品,，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升聚集度,，建成化工新材料千億產(chǎn)業(yè)集群,。支持裝備制造、醫(yī)工醫(yī)藥,、電子信息,、紡織服裝、食品加工、綠色包裝,、醫(yī)衛(wèi)制品等產(chǎn)業(yè)做大做強,、做特做精，形成規(guī)模優(yōu)勢,、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢,，打造一批五百億級產(chǎn)業(yè)集群。培育實體經(jīng)濟領軍力量,，打造10家左右百億級“群主”企業(yè),、“鏈長”企業(yè)和一批行業(yè)“冠軍”企業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車,、新一代信息技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極布局人工智能,、生物工程、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè),。推進質(zhì)量強市建設,，完善質(zhì)量管理、標準計量,、檢驗檢測,、認證認可等質(zhì)量技術(shù)服務體系，引導企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新,、設計創(chuàng)意,、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理實施品牌戰(zhàn)略,，打造一批叫響國內(nèi)國際市場的知名品牌,。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神,、勞動精神,、工匠精神，形成支持實體經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境,。
9.推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。實施開發(fā)區(qū)爭先進位工程，打造全市高質(zhì)量發(fā)展主引擎和增長極,。到2025年,，安慶經(jīng)開區(qū),、安慶高新區(qū)建成千億園區(qū)，進入全省開發(fā)區(qū)前列,，打造長江中下游一流開發(fā)區(qū);桐城經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到800億元,，懷寧經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到500億元，望江經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到300億元,，宿松,、潛山、太湖,、宜秀經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到200億元,，岳西、迎江,、大觀經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破百億, 桐城經(jīng)開區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)“二十強”,，懷寧經(jīng)開區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)“三十強”，其他縣(市,、區(qū))經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)位次顯著提升。堅持招商引資“第一要事”,，提升專業(yè)化招商能力,，聚焦“群主”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)和創(chuàng)新平臺,，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商,，促進更多大項目好項目落地。拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,，推行“一區(qū)多園”管理模式,，鼓勵開發(fā)區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū),，打造產(chǎn)業(yè)綜合體,。積極推進與省農(nóng)墾集團戰(zhàn)略合作，推動國有農(nóng)場與地方經(jīng)濟融合發(fā)展,。推進開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務設施建設,，加快打造智慧園區(qū)。鼓勵市內(nèi)開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,，支持各開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)園區(qū)合作共建，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平,。完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目投融資體系,，設立產(chǎn)業(yè)基金，支持發(fā)展供應鏈金融,。推廣“標準地”制度,，創(chuàng)新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地制度,，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場,，完善人力資源市場體系,。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，建立以企業(yè)畝均效益和創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的綜合評價體系,，探索多元化運營模式,，加快形成精簡、統(tǒng)一,、高效的服務架構(gòu),，打造服務企業(yè)全生命周期的營商環(huán)境。
10.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。以專業(yè)化和高端化為方向,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務,、金融服務,、研發(fā)設計、商務咨詢,、新型專業(yè)市場,、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,，依托安慶會展中心等場館設施和我市主導產(chǎn)業(yè),、特色資源，做好“無中生有”文章,，打造一批具有重要影響力的品牌展會,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的會展經(jīng)濟生態(tài)圈，建設長三角地區(qū)會展名城,。以高品質(zhì),、多樣化為方向，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、文化,、旅游,、體育、家政,、物業(yè)等生活性服務業(yè),，加強公益性,、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化,、品牌化建設,，培育具有安慶特色的服務知名品牌。深化服務業(yè)綜合改革試點,，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),。
11.加快數(shù)字化發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟培育工程,，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展躋身全省乃至長三角地區(qū)先進行列,。發(fā)展壯大云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，引進一批具有重大牽引性大企業(yè),、大項目、大平臺,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，深入推進智能制造,、燈塔工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,，培育電子商務、跨境電商,、智慧物流,、數(shù)字文化、在線經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式,，支持有條件的縣(市,、區(qū))打造數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)。加快數(shù)字基礎設施建設,，建成泛在,、融合、智能的新一代信息基礎設施,，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡深度覆蓋,，加快實現(xiàn)IPV6和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署,，促進“安慶云谷”算力支撐作用充分發(fā)揮,，“城市大腦”和“工業(yè)大腦”賦能擴面,。堅持市縣一體推進數(shù)字政府、數(shù)字社會建設,，推動數(shù)據(jù)資源歸集整合,、開放共享，提升公共服務,、社會治理等數(shù)字化,、智能化水平。提升全民數(shù)字技能,，實現(xiàn)信息服務全覆蓋,。
12.提升服務強軍興軍能力。推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展,、兼容發(fā)展，深化資源要素共享,，強化政策制度協(xié)調(diào)保障,，助力一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設。推動重點區(qū)域,、重點領域,、新興領域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進一批軍民融合發(fā)展重大項目,。完善國防動員體系,，加強現(xiàn)代人民防空建設。強化全民國防教育,，常態(tài)化開展“雙擁”共建,，鞏固軍政軍民團結(jié)。
13.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。實施宜城英才集聚工程,，創(chuàng)新育才引才用才方式和制度，推進“藍領入宜”“大學生入宜”“海歸入宜”,，大力培育引進高層次人才和創(chuàng)新團隊,，加快打造創(chuàng)新型、應用型,、技能型人才隊伍,。深化與國內(nèi)一流高校合作，打造高層次人才培養(yǎng)平臺,。支持安慶師范大學引進高精尖人才,，重點建設面向首位產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求的學科院系，培養(yǎng)我市急需人才,。支持市屬高校建設理工類,、醫(yī)學類,、師范類本科院校，提高畢業(yè)生本地就業(yè)率,。深化職教集團化改革,，重塑專業(yè)學科群，打造產(chǎn)教融合示范基地,。實施知識更新工程,、技能提升行動，定期開展全市職業(yè)技能大賽,，培育壯大“宜城工匠”隊伍,。完善人才政策，健全人才評價體系,，優(yōu)化人才服務生態(tài),，更好地吸引、留住和用好人才,。
14.完善金融服務體系,。加強與長三角城市金融合作，引進各類金融機構(gòu),，進一步豐富金融業(yè)態(tài),。實施產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展工程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式,，綜合運用各類債證融資工具,，引導金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，進一步擴大普惠金融覆蓋面,。發(fā)揮政府性擔保機構(gòu)增信功能,，加快信用體系和綜合金融服務平臺建設，推進信息信用信貸聯(lián)動,。深化金融綜合監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。加強與專業(yè)投資機構(gòu)合作,，構(gòu)建企業(yè)全生命周期的基金支持體系，撬動更多社會資本服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,，打造融投建管一體化國有資本投資運營實體，實現(xiàn)實體經(jīng)營與資本運營交叉融合,、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互滲透,，引領首位產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。大力推進企業(yè)上市,，力爭“十四五”末上市企業(yè)達到30家以上,，實現(xiàn)各縣(市,、區(qū))全覆蓋。
三,、以統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為戰(zhàn)略牽引,，深入推進協(xié)調(diào)發(fā)展
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，完善以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強中心城市輻射帶動力,、縣城綜合承載力、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力,、安慶文化軟實力,，在服務新發(fā)展格局中展現(xiàn)安慶擔當。
15.推進現(xiàn)代化中心城市建設,。堅持人民城市人民建,、人民城市為人民，加快建設現(xiàn)代化智慧化生態(tài)化城市,。優(yōu)化城市發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進濱江CBD、集賢關(guān)片區(qū)等重點功能區(qū)建設,，加快建設高鐵新站區(qū),、高新區(qū)拓展區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，打造皖河新港區(qū)等開放新片區(qū),，建設城市大外環(huán),，打造美好大宜城。加強韌性城市建設,，完善城市道路交通體系,，提升水電氣熱供應能力，完善城市排水防澇體系,，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),。加強城市更新，推進老舊小區(qū),、棚戶區(qū),、舊工業(yè)區(qū)和城中村改造，優(yōu)化教育,、衛(wèi)健,、養(yǎng)老、文體等公共服務及社區(qū)、警務等機構(gòu)布局,，擴大公園綠地,、停車場、充電樁,、快遞柜等設施覆蓋面,，提升賓館、商超,、菜市場及新型商務業(yè)態(tài),，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。持續(xù)推進城市生態(tài)修復,，加強歷史文化街區(qū)保護傳承,，打造濱江、環(huán)湖,、傍山景觀帶和城市天際線,，彰顯宜居城市風貌。加強智慧城市建設,，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平,。
16.加快打造區(qū)域消費中心。增強消費基礎性作用,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,，以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。實施消費中心建設工程,，堅持高端化與大眾化并重,、快節(jié)奏與慢生活兼具，激發(fā)市場消費活力,，加快打造長江中下游重要消費目的地,。推進消費品牌升級，發(fā)揮跨境電商等平臺作用,，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口,，吸引國內(nèi)外知名品牌新品首發(fā)，推進老字號產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富“安慶產(chǎn)”精品供給,，促進優(yōu)質(zhì)消費資源集聚,。推進消費設施升級，加強名店,、名品、名街聯(lián)動,，打造老城區(qū),、東部新城、北部新城等核心消費商圈和特色商業(yè)街區(qū),，優(yōu)化提升專業(yè)大市場,。推動消費供給升級,，打造時尚消費，培育安慶特色“購物節(jié)”“時尚周”“消費展”,。推進消費模式升級,，發(fā)展線上消費、無接觸零售,、夜間經(jīng)濟等,，積極發(fā)展“新型批發(fā)大市場+物流園區(qū)+生產(chǎn)配套基地”一二三產(chǎn)融合的新商貿(mào)業(yè)態(tài)。支持各縣(市,、區(qū))發(fā)揮優(yōu)勢,，打造各具特色的商業(yè)街區(qū)和文旅、體育,、休閑,、康養(yǎng)等消費目的地。完善和落實消費促進政策,，健全消費者權(quán)益保護制度,，塑造安全友好消費環(huán)境。
17.加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,。實施現(xiàn)代流通體系建設工程,，依托京港大通道、長江黃金水道,、高等級公路網(wǎng)和國家物流樞紐承載城市等平臺,，深度融入全國大市場，實現(xiàn)與“一帶一路”戰(zhàn)略無縫對接,。加快打造高鐵新站區(qū),、皖河新港區(qū)、綜合保稅區(qū)等戰(zhàn)略性物流基地,，建成海吉星,、宿松新發(fā)地、皖西南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū),，打造一批現(xiàn)代化專業(yè)化物流集散中心,。積極參與長三角港口聯(lián)盟建設，打造江海聯(lián)運樞紐,，加快建設中歐班列安慶支線,、長風港和皖河新港鐵路專用線，大力發(fā)展鐵路貨運,、鐵水聯(lián)運,、多式聯(lián)運，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。積極發(fā)展空港物流,。大力發(fā)展保稅物流,、第三方物流、冷鏈物流,，推動網(wǎng)絡貨運集聚發(fā)展,，加快構(gòu)建智慧物流體系。大力培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè),，支持南翔集團等重點企業(yè)推進數(shù)字化,、智能化改造，通過跨界融合,、并購重組,、特許加盟等方式，加快實現(xiàn)規(guī)模擴張,、業(yè)態(tài)提升,，培育一批具有較強市場競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通市場主體。加快完善縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡,，推進倉儲,、冷鏈、支付結(jié)算等商貿(mào)流通設施改造升級,，實現(xiàn)縣域大型公共冷鏈全覆蓋,，打造覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系。
18.推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。實施市域一體化發(fā)展工程,，健全協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，增強中心城市輻射帶動能力,，推動各縣(市)向心融合發(fā)展,，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦新能源汽車,、化工新材料等首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主城區(qū)生產(chǎn)制造,、創(chuàng)新研發(fā)的主導作用,，引導各縣(市、區(qū))開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,、跨領域融合,，實現(xiàn)梯次布局、鏈條配套,，并打造各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，提升我市產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。構(gòu)建一體化交通圈，加快打造市域“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng),、“四縱兩橫”一級公路網(wǎng)、“兩縱三橫”鐵路網(wǎng),，形成市與縣,、縣與縣之間快捷交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)一小時通勤圈,。構(gòu)建一體化協(xié)作區(qū),，以長江黃金水道為紐帶打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，以京港大通道為紐帶打造合安九產(chǎn)業(yè)帶,，以大別山革命老區(qū)為紐帶打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，在主城區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新試點,，支持各縣(市)因地制宜開展試點示范,，引領我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
19.加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。對標現(xiàn)代化城市推進縣城建設,，支持桐城打造安慶與合肥之間的節(jié)點城市，懷寧依托高鐵新站區(qū)打造安慶城市副中心,，望江依托皖河新港區(qū)加快與主城區(qū)同城化發(fā)展,，潛山、岳西,、太湖建設生態(tài)文化旅游城市,，宿松建設省際毗鄰區(qū)節(jié)點城市。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,，推進縣城公共服務設施提標擴面,、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級,、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效,，全面提升承載能力和吸引力。堅持因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,，推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，形成一批專業(yè)鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn),，打造桐城新渡、懷寧馬廟,、潛山源潭,、望江鴉灘等一批“明星鎮(zhèn)”,。深化戶籍制度改革，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強，奮力打造全省乃至全國經(jīng)濟強縣,。
20.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度,，加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度,，大力推進高標準農(nóng)田建設，基本建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),，保障糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程,，堅持用抓工業(yè)的思維和力度抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整，壯大糧油,、畜禽,、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升茶葉,、瓜蔞,、藍莓、油茶,、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品,，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造“一縣一業(yè)”“一縣一特”全產(chǎn)業(yè)鏈,，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地,，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力推進綠色種養(yǎng),、精深加工,，加強產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設施建設，培育一批在全省乃至全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，打造百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。堅持科技強農(nóng),，深化與中國農(nóng)科院等院校合作,，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺，推進精深加工農(nóng)產(chǎn)品研發(fā),，開展特色種養(yǎng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，加強技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),，建成長三角重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合補鏈強鏈,，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),。
21.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在現(xiàn)代化建設重要位置,，實施美麗鄉(xiāng)村升級工程，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,，強化縣城綜合服務能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加快打造產(chǎn)業(yè)強,、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu),、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌,，支持少數(shù)民族聚居區(qū)建設發(fā)展,，留住田園鄉(xiāng)愁。加大鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎設施投入建設力度,，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設,，支持山區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設連接縣城快速通道，提升農(nóng)房建設質(zhì)量,，健全農(nóng)村公共基礎設施管護機制,。增加農(nóng)村公共服務供給，促進資源向農(nóng)村傾斜,。因地制宜推進農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔,、畜禽糞污資源化利用,、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”,，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃,，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
22.加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越,。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,。加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,。深化農(nóng)村土地征收制度改革，落實公共利益征地相關(guān)制度規(guī)定,。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,，設立鄉(xiāng)村振興投資基金。積極探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用,。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進閑置,、廢棄及低效利用的農(nóng)村建設用地整治復墾,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列,。健全農(nóng)村金融服務體系,，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,。推進黨建引領信用村建設。
23.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。構(gòu)建防止返貧,、應對相對貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等體制機制,，在鞏固脫貧成果方面走在全省前列,。落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。健全針對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶的防貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。推動“四帶一自”特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，持續(xù)推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制,，健全農(nóng)村社會保障和救助制度,。優(yōu)化完善市內(nèi)縣域結(jié)對幫扶、優(yōu)勢互補新路徑,，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊,。堅持和完善社會力量參與幫扶機制，深化“百企幫百村”行動,。加強村級黨組織帶頭人隊伍建設,，培育鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，實現(xiàn)培育一人,、帶動一片,、致富一方。
24.加快建設更具影響力的文化強市,。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,，推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，加強愛國主義、集體主義,、社會主義教育,。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推動各縣(市)創(chuàng)建全國文明城市全覆蓋,，拓展新時代文明實踐中心建設,。完善志愿服務體系，推進志愿服務活動常態(tài)化制度化,。弘揚誠信文化,，推進誠信建設。加強家庭,、家教,、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化,。建強用好市縣融媒體中心，推動市級媒體傳播力走在全國地市級前列,。建好用好“學習強國”安慶學習平臺,。高水平辦好中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)和“十一”黃梅戲展演周，加強歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護與利用,，爭創(chuàng)國家級戲劇文化生態(tài)保護區(qū), 推動小說,、詩歌、書畫,、雜技,、音樂、稀有劇種等文藝全面繁榮,。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系,，提升博物館、文化館,、圖書館等公共文化服務設施,。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)品實現(xiàn)形式,，培育新興文化業(yè)態(tài)和文化消費模式,。挖掘紅色文化、古皖文化,、桐城派文化等特色文化資源,，聚焦安慶人民推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動實踐，持續(xù)推出戲劇,、紀錄片,、視頻、動漫,、游戲等文化產(chǎn)品,，打造一批具有安慶標識的文化品牌，培育一批富有活力和競爭力的文化企業(yè)集團,。深化文化旅游融合發(fā)展,、數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展全域旅游,、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游,、民宿經(jīng)濟,，推出面向長三角文化旅游等高水平會展活動，提升“白天看景,、晚上看戲”等文旅品牌,，打造國際知名、國內(nèi)一流文化旅游目的地,，建設旅游強市,。
四、以推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復為戰(zhàn)略牽引,，深入推進綠色發(fā)展
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護,、不搞大開發(fā),，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，促進人與自然和諧共生,。
25.堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，實施長江生態(tài)保護修復工程，打造新階段現(xiàn)代化美麗長江(安慶)經(jīng)濟帶,。深化“三大一強”專項攻堅行動,，落實“1515”岸線分級管控措施，推進長江生態(tài)廊道建設提升和生態(tài)環(huán)境污染治理，一體推進治污,、治岸,、治漁，積極參與上中下游,、江河湖庫,、左右岸、干支流協(xié)同治理,，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景,。加強沿江濕地和華陽河湖群生態(tài)保護修復，嚴格落實長江江豚保護條例,，加強江豚等重點水生物保護,，打造全國一流江豚自然保護區(qū)。全面落實長江“十年禁漁”,，實現(xiàn)“人民保護長江,、長江造福人民”的良性循環(huán)。
26.加快推動綠色低碳發(fā)展,。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三線一單”,，深化生態(tài)補償制度改革,。制定實施我市二○三○年前碳排放達峰行動方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、能源,、運輸結(jié)構(gòu)，強化能源消費總量和強度“雙控”制度,，推進煤炭消費減量替代,。加快發(fā)展清潔能源，推進風能,、太陽能利用,，實施桐城、岳西抽水蓄能電站建設,，建成天然氣宜南線,、城西線等項目，實現(xiàn)管道天然氣縣城全覆蓋,。加快推進石化,、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級,，構(gòu)建現(xiàn)代化綠色生態(tài)經(jīng)濟體系,。發(fā)展綠色建筑，開展節(jié)約型機關(guān)和綠色園區(qū)、綠色工廠,、綠色社區(qū),、綠色家庭等示范創(chuàng)建活動。加強建設用地節(jié)約集約利用,，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),。
27.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污,、科學治污,、依法治污，實施大氣,、水,、土壤污染防治升級版，提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,。強化“五控”措施,，實施“一季一策”“一縣一策”，加強細顆粒物控制,，加強氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)調(diào)減排,，消除重污染天氣，實現(xiàn)2025年空氣質(zhì)量達二類區(qū)標準,。強化河湖長制,，常態(tài)化開展“五清四亂”專項整治。實施工業(yè)園區(qū)污水全收集和處理設施提標改造,，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，消除城區(qū)劣V類水體和縣城黑臭水體，實現(xiàn)國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染防治,，加強工業(yè)污染場地治理和修復。推行垃圾分類和減量化,、資源化,、無害化,，基本實現(xiàn)固廢,、危廢處置不出市。全面實行排污許可制,，推進排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易,。
28.深化新一輪林長制改革。鞏固深化“六個一”創(chuàng)新成果，健全“五綠并進”體制機制,，實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程,，全面建設全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。落實《安慶市實施林長制條例》,，深化“林長+檢察長”制度,，健全林長履職機制，推進林業(yè)治理模式系統(tǒng)性,、深層次構(gòu)建,。大力實施國土綠化和森林質(zhì)量提升行動，推進森林城市,、森林鄉(xiāng)村建設,，打造長三角區(qū)域生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加強自然保護地規(guī)范管理,，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施生物多樣性保護工程,，開展松材線蟲病防治攻堅行動,。深化與中國林科院等戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮林業(yè)科技支撐作用,，完善林業(yè)政策支持體系,，深化集體林權(quán)制度改革，推進林業(yè)金融創(chuàng)新,，培育壯大林業(yè)經(jīng)營主體,，建設區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
五,、以高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展為戰(zhàn)略牽引,，深入推進開放發(fā)展
深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、長三角一體化,、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略，推動更大范圍,、更寬領域,、更深層次對外開放，依托強大國內(nèi)市場和區(qū)域市場參與國際國內(nèi)合作,，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接,。
29.實施推進長三角一體化發(fā)展專項行動。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,，在“五個區(qū)塊鏈接”中找準安慶位置,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，補齊弱項短板，加快實現(xiàn)與滬蘇浙“六個一體化”,，在長三角中心區(qū)和區(qū)域重點城市建設中展現(xiàn)安慶擔當作為,。積極參與長三角創(chuàng)新共同體建設，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,，促進創(chuàng)新資源高效流動,。深化園區(qū)合作共建，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、園區(qū)合作成本分擔和利益共享機制,，支持省際合作園區(qū)共建園中園、發(fā)展飛地經(jīng)濟,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,、產(chǎn)業(yè)項目組團式承接。積極與滬蘇浙地區(qū)建立友好城市,、友好縣區(qū),、友好單位，建立干部雙向掛職,、跟班學習,、實踐鍛煉等機制。全面學習浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同上的先進經(jīng)驗,，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙,。參與共建長三角重大突發(fā)事件應急體系和一體化防洪體系，推進文教衛(wèi)體養(yǎng)等領域開放合作,，促進公共服務優(yōu)質(zhì)資源共享,。堅持不破行政隸屬、打破行政邊界,，積極復制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗,。積極推進與京津冀、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
30.加快打造現(xiàn)代化立體交通體系,。實施交通樞紐建設工程，一體推進空鐵水陸重大交通基礎設施建設,，形成京港大通道和沿江大通道重要交通樞紐,。推進“軌道上的安慶”建設，建成安九高鐵,、六慶鐵路,，力爭開工宿望宣鐵路,，推進武安杭,、北沿江鐵路前期工作,，謀劃市域鐵路建設，加快實現(xiàn)“縣縣通高鐵”,。加密擴容高等級公路網(wǎng),，建成德上高速桐城段、岳武高速東延線,、太蘄高速,，推進北沿江、安慶環(huán)城高速等建設,，謀劃推進太蘄高速東延線,、太天舒高速、固景高速南延線,，實施國省道改造升級,，推進海口,、望江,、宿松過江通道建設。實施“通江達海”重大項目,，推進長江安慶至南京航道整治,、長風港二期、皖河新港等重大項目,，建成進港鐵路專用線,，提升石門湖及皖河干流、華陽河,、江淮運河等內(nèi)河航道功能,。完善安慶機場航線網(wǎng)絡，推進縣域通用機場建設,，打造國家級民用無人駕駛航空試驗基地,。
31.推動開放平臺聯(lián)動發(fā)展。實施開放平臺拓展工程,，高標準建設綜合保稅區(qū),，打造加工制造、物流分撥,、銷售服務,、研發(fā)設計、檢測維修“五大中心”,，加快建設長江中下游具有重要影響力的海關(guān)監(jiān)管區(qū),。全面推進跨境電商零售進口試點市、跨境電商綜合試驗區(qū)建設,，建立線上與線下協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務新型貿(mào)易體系,，建設一批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。提升汽車整車進口口岸功能,，爭創(chuàng)汽車平行進口試點,，建設汽車整車進口口岸產(chǎn)業(yè)園，完善汽車后服務市場產(chǎn)業(yè)鏈,。推進進境糧食指定監(jiān)管場地規(guī)?；\營，打造進口糧食加工分撥中心,。積極申報水果,、肉類、植物種苗等指定監(jiān)管場地和快遞類海關(guān)監(jiān)管場所,，支持桐城,、懷寧申建B型保稅物流中心。
32.提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,。健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機制,，加快培育出口企業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新型外貿(mào)龍頭企業(yè)和自主品牌企業(yè),，建設一批省級和國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,，支持企業(yè)建設出口產(chǎn)品海外倉。加大國際化招商引資力度,，引進一批重大外資項目,。支持優(yōu)勢企業(yè)面向國際市場、提升競爭能力,，深度參與“一帶一路”等投資合作,，提升“走出去”規(guī)模和水平。支持外向型企業(yè)布局國內(nèi)銷售網(wǎng)絡,，加強渠道和品牌建設,，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，促進內(nèi)貿(mào)外貿(mào),、線上線下一體融合,。
33.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程,，加快建設高標準市場體系,，打造全省最優(yōu)、全國一流的營商環(huán)境,。全面落實市場準入負面清單制度,，健全公平競爭審查機制，在要素獲取,、準入許可,、經(jīng)營運行,、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。深化要素市場化配置改革,，促進各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。深化“放管服”改革,，全面落實政府權(quán)責清單制度,，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，構(gòu)建以信用為基礎的分級分類市場監(jiān)管機制,，加強事中事后監(jiān)管,，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進政務公開,，深化“一網(wǎng)一門一次”改革,，全面推行“不見面”辦事，打造升級版“皖事通辦”平臺安慶版,，實現(xiàn)7×24小時不打烊“隨時辦”服務,。縱深推進“雙四”行動,，建立健全常態(tài)化政企溝通服務機制,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。主動融入安徽自貿(mào)區(qū)建設,，復制推廣自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，加快與國際接軌步伐,，推進規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等制度型開放,。
六、以健全基本公共服務體系為戰(zhàn)略牽引,，深入推進共享發(fā)展
堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，盡力而為,、量力而行，發(fā)揮政府性資金在公共產(chǎn)品供給中的主導作用,，加大教育,、衛(wèi)生、文體,、養(yǎng)老,、生態(tài)環(huán)保等領域投資力度,，健全基本公共服務體系，扎實推動共同富裕,。
34.提高人民收入水平,。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，實施中等收入群體倍增工程。完善工資制度,，健全高?？蒲性核匠昙顧C制、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機制,，著力提高低收入群體收入,。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制,，探索通過土地,、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,。完善再分配機制，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
35.完善就業(yè)服務體系,。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，提升就業(yè)質(zhì)量，保障勞動者待遇和權(quán)益,。健全就業(yè)公共服務體系,、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度,，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工,、受災群眾,、退捕漁民等重點群體就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置,，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，完善新就業(yè)形態(tài)支持政策,。全面推行企業(yè)用工需求、勞動力供給“兩清單”,，加強人力資源服務市場建設,，多措并舉化解“招工難”。
36.建設高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針,，堅持立德樹人，健全師德師風建設長效機制,，實施德育鑄魂,、智育提質(zhì),、體教融合,、美育熏陶、勞動促進行動,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,。深化思政課改革創(chuàng)新，加強新時代教師隊伍建設改革,，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。實施基礎教育創(chuàng)優(yōu)工程，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀校長,、優(yōu)秀班主任，持續(xù)深化基礎教育集團化辦學,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，全面提升基礎教育質(zhì)量水平，安慶一中打造全省領先,、全國知名的教育集團,，安慶二中、安慶四中建成全省一流的教育集團,。積極引進長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)名校合作辦學,，共建長三角教育人才服務聯(lián)盟。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，大力推進學前教育普及普惠發(fā)展,，完善特殊教育、專門教育保障機制,，支持普通高中特色多樣化發(fā)展,。推進現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點市，探索雙元制和學徒制,。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，支持本地高校積極建設高水平應用型技能型大學。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓機構(gòu),。加快發(fā)展在線教育，完善終身學習體系,，建設學習型社會,。
37.實施健康安慶建設行動。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，實施公共衛(wèi)生體系全面提升工程,，更好滿足人民群眾健康服務需求。完善疾病預防控制體系,，統(tǒng)籌推進傳染病,、重大疾病、職業(yè)病危害防治,，推進醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新,。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，建成省級區(qū)域性傳染病救治中心,，提升藥械檢驗檢測能力,，強化應急物資戰(zhàn)略儲備，提高局部聚集性疫情應急處置能力,。深化緊密型縣域醫(yī)共體,、城市醫(yī)聯(lián)體建設，落實分級診療,，推廣智慧醫(yī)療,、遠程醫(yī)療，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容,。大力培育和發(fā)展名醫(yī),、名科、名院,，支持市立醫(yī)院,、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院,、海軍安慶醫(yī)院等重點醫(yī)院與國內(nèi)醫(yī)學高校和知名醫(yī)院合作共建,，打造一批省內(nèi)一流綜合性醫(yī)院,，建成省級區(qū)域醫(yī)療中心。深推“縣管鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用”模式,，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善中醫(yī)藥服務體系,，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，提升中醫(yī)醫(yī)療服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，市縣聯(lián)動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。廣泛開展全民健身運動，加快完善群眾身邊的體育健身設施,，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),，促進全市人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
38.積極應對人口老齡化,。全面落實國家生育政策,，發(fā)展普惠托育服務體系。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推行基本養(yǎng)老公共服務清單制度,，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老,。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，培育養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，完善新城區(qū),、新建小區(qū)養(yǎng)老服務配套設施,，推行“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老。健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,，著力打造全國養(yǎng)老改革示范基地、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)基地和皖西南康養(yǎng)基地,。
39.健全多層次社會保障體系,。落實全民參保計劃，加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度,。完善住房保障體系,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系,，加強政府救助與社會救助有效銜接,。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全老年人,、殘疾人關(guān)愛服務體系和設施，完善社會福利制度,。
七,、以打好防范化解重大風險主動仗為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
認真踐行總體國家安全觀,，落實國家安全戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實施“1+9+N”重大風險防范化解工程,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,、全過程，為推進新階段現(xiàn)代化美好安慶建設筑牢安全屏障,。
40.加強國家安全體系和能力建設,。落實市委防范化解重大風險“1+9+N”方案體系，分領域完善風險監(jiān)測預警指標,，增強苗頭性,、潛在性風險主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測,、實時預警能力,，全方位防控各領域重大風險。完善國家安全領導體制和工作機制,，健全國家安全制度體系,，落實國家安全審查制度，加強國家安全執(zhí)法,。加強國家安全宣傳教育,，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線,。把政治安全放在首位,，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全,、意識形態(tài)安全,，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設,。深化反滲透反顛覆反間諜反邪教反恐怖斗爭。
41.確保經(jīng)濟安全,。增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,，確保糧食安全，維護水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信、網(wǎng)絡,、金融等重要基礎設施安全,，保證能源安全。穩(wěn)妥有序化解政府債務風險,、地方金融機構(gòu)風險,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全,，維護新型領域安全,。
42.保障人民生命安全。堅持人民至上,、生命至上,，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制,，推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革,，持續(xù)開展“鑄安”行動,，扎實推進風險管控六項機制,，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范市。深化重點行業(yè)專項整治,，建立化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系,，提升安慶高新區(qū)本質(zhì)安全水平。開展食品安全放心工程攻堅行動,，創(chuàng)建國家食品安全示范市,，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系和檢驗檢測體系。加強藥品藥械質(zhì)量,、價格監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)管,。健全道路交通安全風險分級分類管控機制。完善消防基礎設施,，建設森林防滅火監(jiān)測預警指揮系統(tǒng),。開展自然災害綜合風險普查,。大力推進水利基礎設施建設，實施華陽河蓄滯洪區(qū)安全,、下滸山灌區(qū),、菜子湖流域治理、小型水庫除險加固,、萬畝圩口堤防達標等重點項目,。健全應急管理體系，加強專常兼?zhèn)鋺本仍犖榻ㄔO,，強化應急管理裝備技術(shù)支撐,，加強應急物資儲備和保障，建設跨區(qū)域協(xié)作救援基地,、皖西南應急保供物資儲備中心和皖西南國家危險化學品應急救援基地,，提升防災減災抗災救災能力。推進安全知識進機關(guān),、進企業(yè),、進學校、進社區(qū),、進農(nóng)村,，不斷提高全社會安全防范意識和人民群眾應急自救技能。
43.維護社會穩(wěn)定和安全,。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”安慶版,，推廣“六尺巷”“鄉(xiāng)賢”“三孝”調(diào)解工作法，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系,，推進市縣鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心建設,，構(gòu)建源頭防控、排查梳理,、糾紛化解,、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。鞏固拓展“深重促”專項行動成果,，清理信訪積案,，規(guī)范信訪秩序，提升工作質(zhì)效,。健全社會心理服務體系和危機干預機制,。扎實推進“雪亮工程”建設，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范市,。持續(xù)深化平安安慶建設,，機制化常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊各類犯罪活動,，創(chuàng)建全國平安建設優(yōu)秀市,、全國禁毒示范市,。
44.加強和創(chuàng)新社會治理。以大安全,、微治理,、集結(jié)號、大調(diào)解,、數(shù)字化為抓手,，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造“全國一流,、全省領先”的市域治理模式,。健全政治引領、法治保障,、德治教化,、自治強基、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系,。全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式,，提升網(wǎng)格精細化信息化管理水平。做好社會組織孵化培育工作,。深化街道管理體制改革,，推進明責賦權(quán)增能減負，完善“鄉(xiāng)街吹哨,、部門報到”機制,，建立市直、區(qū)直干部到街道,、社區(qū)兼職或掛職制度,，推動社會治理和服務重心向基層下移。
八,、堅持黨的全面領導,，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導,，充分調(diào)動一切積極因素,，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成建設新階段現(xiàn)代化美好安慶的強大合力,。
45.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,。貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系。鞏固拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅持和完善領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機制，堅決抓好習近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實,，做到必須有貫徹意見和措施,、必須每年向上做出情況專報、必須加強定期不定期督查指導,。全面貫徹新時代黨的組織路線,，打造高素質(zhì)干部隊伍，增強各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。落實“三個區(qū)分開來”要求,，完善干部擔當作為激勵機制,，推動形成能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰的正確導向。完善人才工作體系,。踐行黨的群眾路線,，認真踐行“三嚴三實”，鞏固深化“三個以案”警示教育成果,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，堅決整治形式主義、官僚主義,。把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去,，深化政治巡視巡察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化,、制度化,，建立各項監(jiān)督貫通協(xié)同機制，堅持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐,，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
46.推進社會主義政治建設,。堅持和完善人民代表大會制度,，支持各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度,，建立健全各級人大依法視察,、調(diào)研監(jiān)督機制。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，提高建言資政和凝聚共識水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全溝通聯(lián)絡,、教育引導和服務機制,，把社會各界人士更好地凝聚起來、發(fā)揮作用,。健全基層群眾自治制度,，增強群眾自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督實效。注重發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織作用，提高宣傳和組織群眾能力,。堅持習近平法治思想,，深入推進法治安慶、法治政府,、法治社會一體建設,，提高依法行政水平，加強法治宣傳教育,，有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,。
47.健全規(guī)劃制定和落實機制,。按照本次全會精神，制定市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,，形成定位準確,、邊界清晰、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制,，完善動態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機制,。聚焦20項重大工程和13個國字號品牌，制定工作實施方案,，明確責任分工,，加強督查考核，確保中央和省委,、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處,。
實現(xiàn)市“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，意義重大,，任務艱巨,，前景光明。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，解放思想,、改革創(chuàng)新，同心同德,，頑強奮斗,，不斷開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好安慶建設新局面!