在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
習(xí)近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”
黨的二十屆三中全會《決定》圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重大改革部署,，提出完善收入分配制度,、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等具體要求。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，持續(xù)推出民生所急,、民心所向的政策措施，不斷滿足人民對美好生活的向往,。
穩(wěn)就業(yè),、增收入，在發(fā)展中保障和改善民生
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力,。”
著眼完善就業(yè)優(yōu)先政策,、完善收入分配制度，今年以來,，從中央到地方,，一系列相關(guān)政策舉措深入推進，在發(fā)展中保障和改善民生,。
——健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,，完善就業(yè)優(yōu)先政策。
“沒想到在家門口就找到了合適的工作,。”在廣東省中山市南朗街道,，大學(xué)畢業(yè)生曾思豪已順利入職。得益于街道人社就業(yè)服務(wù)點提供的離校未就業(yè)大學(xué)生跟蹤服務(wù)，他的簡歷被精準(zhǔn)推薦給多家招聘單位,。“我應(yīng)聘上了綜合文秘崗,，和學(xué)的專業(yè)很對口。”曾思豪說,。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮認為,，應(yīng)進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，構(gòu)建部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的就業(yè)工作體系,，不斷塑造就業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
——完善收入分配制度,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。
“幾頭賺錢，日子更甜,！”在湖南省澧縣如東鎮(zhèn)長福村,，村民魏傳賢的柑橘園迎來豐收，賣柑橘賺了1.6萬元,，“如今政策好,，我聘上了村里的公益性崗位，一年工資8000元,，家里還種了6畝水稻,、2畝湘蓮。”他高興地細數(shù)增收賬,。
提高個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn),、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系……分配制度改革不斷深化,，居民收入穩(wěn)步增加,。前三季度，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41183元,，實際增長4.2%,；農(nóng)村居民人均可支配收入16740元，實際增長6.3%,。
“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大‘蛋糕’的同時,，要進一步分好‘蛋糕’,。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，要進一步發(fā)揮初次分配中市場化機制的決定性作用,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。
——健全制度保障,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
“職業(yè)傷害保險解除了我的后顧之憂,。”北京市大興區(qū)的外賣騎手沙先生說,，半年前，他在送餐途中因交通意外受傷,，通過職業(yè)傷害保險報銷了7萬多元費用。我國新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作穩(wěn)步推進,，截至9月,，參保人數(shù)達978.65萬人。
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認為,，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，是提升我國社會保障水平的必要之舉,。要優(yōu)化制度設(shè)計，提高社會保險制度的包容性和適用性,，分層分類分步將各種勞動者納入社會保險制度,。
兜底線、織密網(wǎng),，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
習(xí)近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生,、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障”,。進一步全面深化改革,，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,。
民生底線兜得更牢——
52歲的李新橋家住湖南省湘潭縣河口鎮(zhèn)華中村,，患有三級殘疾。河口鎮(zhèn)政府組織村委會,、指定監(jiān)護人,、村衛(wèi)生室和李新橋簽署了分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護理四方協(xié)議，保障他的基本生活和照料服務(wù),。
加強特困人員救助,、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、加大對殘疾人生活補助力度,、完善大病保險和醫(yī)療救助制度……各地區(qū)各部門采取一系列改革舉措,，兜牢保障底線。截至9月底,，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4001.1萬人,，其中城市低保對象634.1萬人,，農(nóng)村低保對象3367萬人。
改革舉措更加有力——
“真沒想到,，我的心臟病在縣里就能治,。”之前，山東省慶云縣崔口鎮(zhèn)四屯村村民崔大爺,，在家中突然胸痛難忍,。通過村衛(wèi)生室初步診斷后，他被緊急轉(zhuǎn)診至慶云縣人民醫(yī)院心內(nèi)科,。崔大爺被診斷為心肌梗死,，并快速接受了支架植入手術(shù)，目前康復(fù)良好,。這得益于慶元縣推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，通過強基層、建機制,，縣域防病治病和健康管理能力明顯提升,。
“黨的二十屆三中全會《決定》提出‘加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)’等重要舉措,。下一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點是建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃,、投入、治理等政策法規(guī)體系,，促進健康融入所有政策,。”國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮說,。
國家醫(yī)保局已組織10批國家組織藥品集采,、4批醫(yī)用耗材集采，進一步降低藥品和耗材費用,，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān),；住房保障體系不斷完善，截至2023年底,，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米,，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢……
醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、教育,、社保……在人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域,，改革力度持續(xù)加大，不斷增強基本公共服務(wù)均衡性可及性,，提升公共服務(wù)水平,。
促進人口高質(zhì)量發(fā)展,，把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實
“一老一小”是人口高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要方面。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。”
完善生育支持政策體系和激勵機制,，推動建設(shè)生育友好型社會,。
早上8點半，上班前,，家住上海市靜安區(qū)江寧路街道的江女士將2歲的女兒送到社區(qū)“寶寶屋”，“離家步行只有10分鐘,，孩子在這里玩得很開心,，我也很放心。”利用街道閑置場地提供社區(qū)托育服務(wù),，并設(shè)有家長休息室,、哺乳室等設(shè)施，滿足了孩子和家長的需求,。
9月26日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老,、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系,。”國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責(zé)人表示,，接下來，將從提高優(yōu)生優(yōu)育水平,、完善生育休假和待遇保障機制,、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境等方面，推動出臺更多具體的支持措施,。
積極應(yīng)對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。
在遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū),，79歲的社區(qū)居民李水來到社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的食堂,。“60歲以上老人一餐10塊錢，飯菜低油低鹽,。”他笑著說,，隔壁還開設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料,、康復(fù)訓(xùn)練,、中醫(yī)理療等服務(wù),，“現(xiàn)在下樓就能做艾灸和推拿，不用專門跑醫(yī)院了,。”
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制的舉措相繼落地。今年,，民政部等部門聯(lián)合出臺政策加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，明確到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全,，每個縣（市,、區(qū)、旗）至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局印發(fā)通知，決定組織開展失能老年人健康服務(wù)行動（2024—2027年）,，為失能老年人提供健康服務(wù)和健康咨詢,。
“要在加大養(yǎng)老保障體系投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系和照料服務(wù)體系,、培訓(xùn)專業(yè)人才隊伍等方面繼續(xù)發(fā)力,。并充分利用我國潛在的老年消費市場，引導(dǎo)激勵各類經(jīng)營主體積極參與,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新說,。
改革的深度,，民生的溫度。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,，把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實處,，堅持盡力而為、量力而行,，推動人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力,。（本報記者 楊彥帆 申少鐵 邱超奕）