消除就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)公平,，是推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要內(nèi)容,，也是建設(shè)全國統(tǒng)一勞動力大市場的必要舉措。改革開放以來,，特別是黨的十八大以來，我國在促進(jìn)就業(yè)公平方面取得了舉世矚目的成績,，勞動者就業(yè)質(zhì)量有了明顯提高,。但不可否認(rèn)的是,，就業(yè)歧視現(xiàn)象一直存在。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大,、就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的時期,，就業(yè)歧視問題開始凸顯出來,。因此，必須采取多種措施消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,，為勞動者營造一個公平競爭,、合理有序的就業(yè)環(huán)境,，努力實(shí)現(xiàn)勞動者體面就業(yè)。
消除各種就業(yè)歧視,、促進(jìn)就業(yè)公平,，是我國憲法及勞動法律法規(guī)的重要內(nèi)容之一。憲法規(guī)定,，公民有勞動的權(quán)利和義務(wù),。國家通過各種途徑,，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,，加強(qiáng)勞動保護(hù),，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，提高勞動報酬和福利待遇,。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬,。勞動法規(guī)定,，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利,、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利,、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者就業(yè),，不因民族,、種族、性別,、宗教信仰不同而受歧視,。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。就業(yè)促進(jìn)法在第三章“公平就業(yè)”中規(guī)定,，各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境,，消除就業(yè)歧視。
黨的十八大以來,，我國在推動就業(yè)公平方面取得了很大的成績,。目前，中國女性勞動參與率超過60%,，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位列前茅,；大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)，規(guī)模達(dá)到近3億人,。城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小,，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2008年起連續(xù)下降,，2021年縮小到2.5,；在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,，大量農(nóng)村貧困勞動力通過就業(yè)扶貧獲得非農(nóng)收入，走上了脫貧致富的道路,；殘疾人就業(yè)取得重大進(jìn)展，僅在“十三五”期間,，我國城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)180余萬人,。
不過,，需要注意的是,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下，勞動力市場中的就業(yè)歧視現(xiàn)象又有所抬頭,，正成為侵害勞動者基本權(quán)益,、妨礙更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和全國統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)的一大障礙,。就業(yè)歧視的類型有多種多樣，概括起來,，主要有以下幾種：一是性別歧視。性別歧視是最典型的就業(yè)歧視之一,。許多調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，女性在勞動力市場中與男性相比通常處于不利的地位,，她們不僅工資相對較低，而且被解雇的概率更大,，晉升的機(jī)會更少,。近些年來,，隨著女大學(xué)生數(shù)量超過男大學(xué)生,，女大學(xué)生就業(yè)難的問題更為突出,。一些用人單位采用各種借口,，拒絕招錄女大學(xué)生，或者在錄用合同中提出不合理要求,。隨著生育政策的放寬,，部分企業(yè)對招用女性就業(yè)的意愿出現(xiàn)了下降,。二是身份歧視。這是一種因戶籍制度分割導(dǎo)致的制度性歧視,，農(nóng)民工群體則是其中最大的受害者,。目前，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的主力軍,，但和城鎮(zhèn)職工相比,，他們普遍工資水平較低,，而且勞動時間長,、強(qiáng)度大,。身份歧視還帶來了社會保障的不公平,，城鄉(xiāng)之間、戶籍人口與非戶籍人口之間,，在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等方面均存在著差距。更令人擔(dān)憂的是,，身份歧視還具有“代際傳遞性”。新生代農(nóng)民工雖然和他們的父輩有一定差異,，但他們流動人口的身份和本質(zhì)并未發(fā)生根本變化,。三是年齡歧視,。一些用人單位對求職者的年齡提出不合理要求，還有些勞動者在職場上遭遇“35歲門檻”,，一些“4050”人員求職困難。四是身體健康歧視,。在勞動力市場中，還存在不少勞動者因身高、相貌,、疾病等身體健康因素而受歧視的現(xiàn)象，損害了勞動者平等就業(yè)的權(quán)益,。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些用人單位打著防疫的名義,，聲稱“陽過的不要”,，人為地將部分陽性康復(fù)者、曾被隔離管控人員排除在招聘范圍外,。此外,，就業(yè)歧視還有地域歧視、婚姻狀況歧視,、經(jīng)驗(yàn)資歷歧視等。
就業(yè)歧視帶來的危害是明顯的,。就業(yè)歧視不但會對被歧視者產(chǎn)生負(fù)面影響,，還會引發(fā)一系列的社會矛盾和沖突，從而對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展制造障礙,。當(dāng)前，大學(xué)生特別是女大學(xué)生就業(yè)困難是導(dǎo)致青年失業(yè)率居高不下的重要原因之一,，而對農(nóng)民工的就業(yè)歧視則是加劇城鄉(xiāng)融合困難,、引發(fā)各種勞動糾紛的主要根源,。一般認(rèn)為，產(chǎn)生就業(yè)歧視的原因有兩種,，一種是源于個人的偏見,，另一種則是源于制度缺陷,，特別是戶籍制度改革落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。另外,，相關(guān)法律法規(guī)制度尚不健全,，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)問題突出,，也在一定程度上助長了就業(yè)歧視現(xiàn)象,。
為此,，要努力消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,，就必須做好以下幾項(xiàng)工作。
首先,，不斷完善勞動法律法規(guī),。目前，我國雖然已經(jīng)形成了較為完善的勞動法律法規(guī),，對消除就業(yè)歧視,、促進(jìn)就業(yè)公平也作出了相應(yīng)的規(guī)定，但仍存在著一定的不足和缺陷,。從反就業(yè)歧視的領(lǐng)域看，現(xiàn)行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍太窄,，以致很多歧視行為難以消除,。對于違反就業(yè)公平法律法規(guī)的行為,，也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段,。因此，應(yīng)加快專門的“公平就業(yè)法”的立法工作,，擴(kuò)大反就業(yè)歧視的范圍以遏制任何形式的歧視行為。加大執(zhí)法力度,，讓就業(yè)歧視行為付出應(yīng)有的法律代價,。
其次,，精準(zhǔn)執(zhí)法遏制各種形式的就業(yè)歧視行為,。積極消除性別歧視，擴(kuò)大和暢通女性就業(yè)渠道,。當(dāng)前應(yīng)將女大學(xué)生就業(yè)公平作為主要工作來抓,，切實(shí)保障女性公平就業(yè)的權(quán)益；大力推進(jìn)戶籍制度改革,，拆除引發(fā)身份歧視的藩籬,，盡快彌合勞動力市場的二元分割帶來的不公平缺口。高度重視農(nóng)民工的市民化和公共服務(wù)均等化,，堅(jiān)決打擊社保缺失,、拖欠工資甚至人為壓低工資的現(xiàn)象。重視對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),，從根本上提高農(nóng)民工的就業(yè)適應(yīng)能力,；針對年齡歧視、身體健康歧視等現(xiàn)象,，強(qiáng)化市場監(jiān)管,，暢通投訴舉報渠道，對各種違規(guī)違法行為“零容忍”,。只有在一個公平,、公開、公正的勞動力市場制度下,，勞動者的就業(yè)權(quán)益才能得到充分保障,，各種就業(yè)歧視現(xiàn)象才會得到有效遏制并最終消失。
最后,，加大反就業(yè)歧視的宣傳力度,。利用各種媒體加大對反就業(yè)歧視、促進(jìn)公平就業(yè)的宣傳力度,，盡快糾正由某些習(xí)俗和觀念帶來的歧視性偏差,。增強(qiáng)企業(yè)家的社會責(zé)任感和道義感,，自覺抵制就業(yè)歧視行為。當(dāng)然,，對于勞動者來說，如果遇到就業(yè)歧視問題,，應(yīng)該大膽舉起法律武器維護(hù)自身權(quán)益,。只有多方共同努力，才能徹底消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域的真正公平,。（李長安）